Publicaciones
Análisis propios y referencias clave para quienes trabajan en política educativa mexicana
Acervo externo
Acervo del INEE (2003–2019)
17 años de investigación, evaluación y política educativa mexicana reunidos en un solo lugar. Más de 400 publicaciones — informes, directrices, cuadernos de investigación y resultados de evaluaciones nacionales e internacionales — disponibles para consulta, investigación y uso educativo.
Información básica
Fuentes estadísticas primarias sobre el sistema educativo nacional e internacional. Miden matrícula, cobertura, aprendizaje e indicadores del SEN.
- SEP
Estadística del Sistema Educativo Nacional 2023–2024 (Interactiva) (2024–25 · Anual)
Estadística administrativa oficial del SEN: matrícula, docentes, grupos y escuelas por nivel, modalidad y sostenimiento, con desagregación territorial y serie histórica (Formato 911). Fuente primaria para dimensionar cobertura y estructura del sistema.
- SEP
Datos abiertos del SIGED — Microdatos Formato 911 (2024 · Anual)
Microdatos abiertos con diccionario de variables y desagregación a nivel escuela. Permite análisis detallados de eficiencia, cobertura y rezago educativo a nivel escuela o municipio. Requiere manejo de bases de datos.
- INEGI
Censo de Población y Vivienda 2020 (2020 · Decenal)
Fuente base para cálculo de indicadores de cobertura y rezago a nivel municipal y localidad. Incluye variables de escolaridad y asistencia escolar con alta desagregación geográfica. El próximo censo está programado para 2030.
- OCDE
PISA 2022 Results — Volumen I: El estado del aprendizaje y la equidad en educación (2023 · Trienal)
Evaluación internacional de competencias en matemáticas, lectura y ciencias en estudiantes de 15 años. Permite comparación internacional con México y análisis por nivel socioeconómico, género y tipo de escuela. Base para definir brechas y metas. Próxima ronda: PISA 2025.
- OCDE
PISA 2022 Results — Volumen II: Aprendizaje durante —y desde— la disrupción (2023 · Trienal)
Condiciones de aprendizaje durante y después de disrupciones escolares, incluyendo indicadores de continuidad educativa y aprendizaje a distancia. Identifica factores asociados a resiliencia educativa.
- OCDE
PISA 2022 Results — Volumen III: Mentes creativas, escuelas creativas (2023 · Trienal)
Evaluación del pensamiento creativo en estudiantes de 15 años y su relación con prácticas escolares. Útil para diseño curricular y evaluación de habilidades no cognitivas.
- OCDE
PISA 2022 Results — Volumen IV: ¿Qué tan financieramente inteligentes son los estudiantes? (2023 · Trienal)
Evaluación internacional de alfabetización financiera en estudiantes de 15 años: conocimientos, actitudes y experiencias financieras. Permite evaluar la preparación financiera de jóvenes y orientar estrategias de educación financiera.
- OCDE
PISA 2022 Results — Volumen V: Estrategias de aprendizaje y actitudes para la vida (2023 · Trienal)
Estrategias de aprendizaje, motivación y actitudes de los estudiantes, con escalas comparables y análisis de factores asociados al desempeño. Aporta información sobre autopercepción y bienestar estudiantil.
- OCDE
Education at a Glance 2025 — Panorama de la Educación (2025 · Anual)
Compendio anual de más de 100 indicadores comparados sobre sistemas educativos: acceso, resultados, gasto, docentes y organización en países OCDE y socios. Permite comparar el desempeño del sistema mexicano e identificar brechas estructurales.
- OCDE
Panorama de la Educación Digital — OCDE (2026)
Síntesis de evidencia y criterios de diseño sobre educación digital y uso de tecnologías en enseñanza y aprendizaje. Proporciona criterios para integrar tecnología e IA en educación con base en evidencia internacional.
- OCDE
PIAAC — Evaluación de Competencias de Adultos (México, ciclo 2017) (2019 · No periódica)
Evaluación de competencias lectoras, numéricas y resolución de problemas en adultos de 16 a 65 años en contextos laborales. Única fuente de competencias de población adulta ocupada en México. Relevante para políticas de rezago educativo y educación continua.
- UNICEF
Estado Mundial de la Infancia 2025 (2025 · Anual)
Informe global sobre condiciones de vida, educación, salud y protección de la infancia. Aporta enfoque de derechos y evidencia sobre condiciones educativas de niñas, niños y adolescentes en México y el mundo.
- UNESCO
Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo (GEM Report) (2024 · Anual)
Informe anual independiente que monitorea el avance global hacia el ODS 4. Cada edición aborda un tema central. La edición 2024 se centra en tecnología y educación. Útil para situar las políticas mexicanas en el debate internacional.
- UNESCO
SITEAL — Sistema de Información de Tendencias Educativas en América Latina (2024 · Variable por país)
Base regional de indicadores educativos comparados para América Latina, construida con encuestas de hogares nacionales. Permite contextualizar a México en el entorno latinoamericano y apoyar iniciativas de cooperación.
- UNESCO
Indicadores educativos UNESCO — Plataforma interactiva (Continua)
Plataforma para consulta y descarga de indicadores educativos internacionales comparables por país, periodo y serie estadística. Permite explorar datos de forma flexible para análisis comparativo.
- UNESCO
Declaración de Incheon y Marco de Acción para la realización del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 (2015)
Marco internacional que guía el cumplimiento del ODS 4: garantizar una educación inclusiva y de calidad para 2030. Define metas, indicadores y mecanismos de seguimiento aplicables a todos los países. Útil para alinear políticas con compromisos internacionales.
- UNESCO
Indicadores de monitoreo SDG4 UNESCO (Continua)
Plataforma para consulta y descarga de indicadores de monitoreo del ODS 4 por meta e indicador, con series comparables por país. Permite dar seguimiento a metas educativas globales.
- Banco Mundial
EdStats — Banco Mundial: Indicadores Educativos (Continua)
Base internacional con más de 4,000 indicadores educativos de largo plazo para más de 200 países, incluyendo gasto como % del PIB, alfabetización y eficiencia terminal. Única fuente confiable para comparar gasto educativo de México con otros países.
Marco legal
Normas que rigen el sistema educativo nacional, ordenadas por jerarquía: Constitución, leyes generales, leyes orgánicas, acuerdos secretariales.
- Constitución
Constitución Política de los EUM — Artículo 3° (Derecho a la educación) (1917 · Última reforma: 2024)
Norma suprema del sistema educativo. Establece obligatoriedad de inicial a superior, gratuidad, laicidad, equidad y excelencia. Crea el Sistema Nacional de Mejora Continua. Toda reforma sectorial debe ser consistente con este artículo.
- Constitución
Constitución Política de los EUM — Artículo 31 (Obligaciones de los mexicanos) (1917 · Última reforma: 2019)
Establece la obligación de padres y tutores de enviar a sus hijos a recibir educación obligatoria. Base para políticas de asistencia escolar y combate al ausentismo. Al carecer de leyes reglamentarias, es una de las normas menos aplicadas en México.
- Ley General
Ley General de Educación (LGE) (2019 · Última reforma: 2024)
Ley marco del sistema educativo nacional. Regula la educación obligatoria, los planes y programas, y la distribución de competencias entre federación y estados. Norma de referencia cotidiana para secretarías estatales. Abrogó la LGE de 1993.
- Ley General
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA) (2014 · Última reforma: 2024)
Reconoce a niñas, niños y adolescentes como sujetos de derechos. Regula el derecho a la educación de calidad (arts. 57–58) y la corresponsabilidad de familia y Estado. Marco para políticas de inclusión y prevención del abandono escolar.
- Ley General
Ley General de Educación Superior (LGES) (2021)
Regula la educación superior obligatoria, la autonomía universitaria, los tipos de instituciones con RVOE y la coordinación del sistema. Marco de referencia para políticas de acceso, cobertura y calidad en educación superior.
- Ley General
Ley General del Sistema para la Carrera de las Maestras y los Maestros (LGSCMM) (2019)
Regula la admisión, promoción y reconocimiento del personal docente, directivo y de supervisión en educación básica y media superior. Creó la USICAMM. Base para todas las convocatorias y procesos de promoción docente.
- Ley Reglamentaria
Ley Reglamentaria del Art. 3° en materia de Mejora Continua de la Educación (2019)
Creó y reguló el Sistema Nacional de Mejora Continua y la Comisión MEJOREDU. Aunque MEJOREDU dejó de existir tras las reformas de 2024, esta ley sigue vigente y define el marco para funciones de mejora continua.
- Ley General
Ley General de Desarrollo Social (LGDS) (2004 · Última reforma: 2023)
Define los derechos sociales y las carencias que constituyen la pobreza multidimensional, incluido el rezago educativo (art. 36). Base legal para la medición de pobreza del CONEVAL y para programas compensatorios en educación.
- Ley Federal
Ley de Coordinación Fiscal — Capítulo V: FONE (1978 · Última reforma: 2023)
Establece el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), que financia la nómina docente en los estados. En 2024 representó más del 60% del presupuesto educativo federal. Base legal del principal gasto educativo federal.
- Ley Federal
Ley General de Contabilidad Gubernamental (2008 · Última reforma: 2023)
Normas de contabilidad, presupuesto y rendición de cuentas para los tres órdenes de gobierno. Base para los informes de avance programático-presupuestal y para auditorías de los programas educativos federales y estatales.
- Acuerdo SEP
Acuerdo 14/08/22 — Plan de Estudios 2022: Educación Preescolar, Primaria y Secundaria (NEM) (2022)
Base curricular de la Nueva Escuela Mexicana. Define campos formativos, proyectos de aula y criterios de evaluación formativa. Norma operativa de referencia para supervisores, directivos y docentes de educación básica. Derogó el Acuerdo 592 de 2011.
- Acuerdo SEP
Especifica contenidos por grado para la implementación progresiva del Plan 2022. Ha sido objeto de controversias judiciales en algunos estados. Se recomienda verificar el estado legal vigente antes de usarlo como referencia única.
- Acuerdo SEP
Acuerdo 05/03/19 — Marco Curricular Común de la Educación Media Superior (2019 · Actualizado: 2022)
Define competencias genéricas, disciplinares y profesionales obligatorias para todos los subsistemas de educación media superior. Base para la evaluación curricular de COBACH, CONALEP, CECyTES y bachillerato estatal.
- Norma SEP
Normas de Control Escolar — Inscripción, Acreditación, Promoción y Certificación en Educación Básica (2019)
Establece los criterios generales para evaluación del aprendizaje, acreditación, regularización y certificación en preescolar, primaria y secundaria. Norma esencial para entender las dinámicas cotidianas de control escolar.
Contexto
Fuentes que no miden directamente el sistema educativo, pero son indispensables para interpretarlo: condiciones socioeconómicas, presupuesto, análisis independiente y agenda internacional.
- INEGI
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2024 (2024 · Bienal)
Estadística sobre ingresos, gastos y condiciones de los hogares mexicanos. Incluye escolaridad, asistencia y gasto educativo. Base para el cálculo del indicador de rezago educativo del CONEVAL. Permite cruzar nivel educativo con ingreso, empleo y pobreza.
- INEGI
Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) — Trimestral (2025 · Trimestral)
Estadística de ocupación, empleo e ingresos laborales por nivel de escolaridad. Permite estimar la población NEET (jóvenes que no estudian ni trabajan) a nivel estatal con alta periodicidad. Clave para políticas de EMS y educación superior.
- CONEVAL
Medición Multidimensional de la Pobreza 2022 (2023 · Bienal)
Estimaciones de pobreza multidimensional nacional y estatal, incluyendo el rezago educativo como carencia social. Importante: el rezago educativo aquí es normativo (no completar el nivel obligatorio por edad), no equivale a déficit de competencias.
- CONEVAL
Avances en el indicador de Rezago Educativo — Serie histórica (2023 · Bienal)
Serie histórica del rezago educativo como carencia social desde 2008, con desagregación nacional y estatal. Permite monitorear tendencias y comparar el avance entre entidades federativas.
- SHCP
Presupuesto de Egresos de la Federación — Ramo 11 (SEP) y Ramo 25 (FONE) (2025 · Anual)
Define el gasto educativo federal para cada año fiscal. El Ramo 25 (FONE) cubre la nómina docente en los estados y representa más del 60% del gasto federal en educación. Base para entender las restricciones presupuestales del sistema.
- ASF
Auditoría al FONE — Cuenta Pública 2024 (ASF) (2024 · Anual)
Revisión de la Auditoría Superior de la Federación al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa. Permite verificar si el gasto ejercido corresponde al autorizado y los resultados obtenidos. Referencia clave de transparencia y eficiencia.
- CIEP
Análisis Cuenta Pública ASF 2024 — CIEP (2024 · Anual)
Análisis independiente del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria sobre la Cuenta Pública 2024. Complementa la revisión oficial de la ASF con perspectiva de política fiscal y gasto social, incluyendo el componente educativo.
- CEPAL
Panorama Social de América Latina y el Caribe 2024 (2024 · Anual)
Analiza tendencias sociales de la región: educación, pobreza, desigualdad y empleo. Permite comparar indicadores de México con el entorno latinoamericano e incluye análisis de brechas de género, étnicas y territoriales.
- IMCO
Índice de Competitividad Estatal (ICE) 2024 (2024 · Bienal)
Evalúa la capacidad de las 32 entidades para atraer y retener talento e inversión. Incluye indicadores de escolaridad, cobertura y calidad educativa. Útil para argumentar la relación entre educación, desarrollo económico y bienestar.
- IMCO
Compara Carreras — IMCO (2025 · Continua)
Plataforma interactiva con el panorama laboral de las carreras universitarias en México: ingresos promedio, desempleo e informalidad por carrera y estado. Herramienta de orientación vocacional basada en evidencia para diseñar oferta educativa pertinente.
- Sociedad civil
Investigaciones y reportes — Mexicanos Primero (2025 · Continua)
Investigaciones sobre política educativa, gasto público, aprendizaje e infraestructura escolar desde una perspectiva de derechos y rendición de cuentas. Fuente de análisis crítico independiente. Usar con espíritu crítico por su posicionamiento institucional.
Referencias
Bibliografía académica y especializada de referencia para la política educativa.
- Referencia
Carnoy, M. · Globalization and Educational Reform (UNESCO, 1999)
- Referencia
Carnoy, M., Gove, A. & Marshall, J. · Cuba's Academic Advantage: Why Students in Cuba Do Better in School (Stanford University Press, 2007)
- Referencia
CASEL · Reuniting Instruction and Social-Emotional Learning (2021)
- Referencia
Goleman, D. · Emotional Intelligence (1995)
- Referencia
- Referencia
- Referencia
Reimers, F. · Educating Students to Improve the World (Springer, 2020)
- Referencia
Schleicher, A. · World Class: How to Build a 21st-Century School System (OCDE, 2018)
- Referencia
- Referencia
Weinstein, J. · Liderazgo educativo en la escuela (UDP, 2016)
Análisis ProyEdu
Investigaciones, análisis y ensayos producidos por Proyecto Educativo. Ideas breves y bien sustentadas para quienes toman decisiones.
- Análisis
Naranjo, B. · La brecha que nadie nombra: cuatro tipos de escuela pública en México (2023)
No es un problema de recursos. Los datos de PISA 2022 tienen una respuesta distinta.
En México, la brecha entre las mejores y peores escuelas públicas del mismo nivel socioeconómico puede superar los 180 puntos en PISA — la misma distancia que nos separa de Singapur, el país con los mejores resultados del mundo. No es un problema de recursos. Los datos tienen una respuesta distinta.
El dato que cambia la conversación
PISA 2022 muestra que la variación en resultados entre escuelas públicas mexicanas puede rebasar los 180 puntos. Todas son públicas y mexicanas pero también, si comparamos a aquellas que están sobre un mismo punto del eje X (que representa su nivel socioeconómico), comparten condiciones similares de las familias a las que atienden. Si las escuelas tienen el mismo contexto normativo y los mismos recursos, ¿qué explica una diferencia de 50, 100 o 180 puntos? No son los planes y programas ni los libros de texto — son iguales para todas. No es el presupuesto, que opera con las mismas reglas. La evidencia apunta a algo que la política educativa mexicana ha evitado nombrar con claridad: la gestión escolar.
Cuatro tipos, cuatro respuestas necesarias
Hay más de 51,000 planteles de secundaria y bachillerato público en México, que usamos aquí como referencia por ser los niveles que participan en PISA. Tratarlos como un bloque homogéneo — con las mismas políticas, los mismos programas, los mismos apoyos — ignora una variación que los propios datos gritan. En un ejercicio simplificado para ilustrar lo anterior, y usando los umbrales de PISA 2022 en dos dimensiones — nivel socioeconómico y resultados académicos — las escuelas públicas de secundaria y educación media superior en México se podrían ubicar en cuatro tipos:
- Tipo A — Doble prioridad: contexto bajo y resultados bajos. 13% (~6,700 escuelas). Necesitan atención integral: apoyo socioeconómico a las familias y intervención pedagógica simultánea.
- Tipo B — Prioridad académica: contexto razonable pero resultados bajos. 12% (~6,300 escuelas). El problema no es el entorno — es lo que pasa dentro del aula.
- Tipo C — Prioridad económica: contexto difícil pero resultados aceptables. 12% (~6,300 escuelas). Ya están demostrando que el entorno no es destino — merecen ser estudiadas, no ignoradas.
- Tipo D — Referencia: contexto razonable y resultados aceptables. 63% (~32,700 escuelas). El piso del sistema — pero no el techo.
Tipología de escuelas públicas de secundaria y EMS en México según datos de PISA 2022. Eje horizontal: contexto socioeconómico (ECSC); eje vertical: resultados académicos. Los cuatro cuadrantes definen los tipos A, B, C y D. Lo que esto implica para la política
Cada tipo requiere una respuesta distinta. Una política que trate igual al Tipo A y al Tipo D no está siendo equitativa — está siendo ciega. El Tipo C es particularmente valioso: son escuelas que logran resultados aceptables en contextos adversos. Estudiar qué hacen diferente es más útil que cualquier programa diseñado desde un escritorio. La equidad real no empieza por distribuir los mismos recursos — empieza por reconocer que los problemas no son los mismos.
- Análisis
Naranjo, B. · ¿Tiene México demasiadas o muy pocas horas de clase? (2026)
Los datos dicen algo más matizado. Un análisis sobre tiempo nominal, tiempo efectivo y lo que realmente está en juego en el debate del calendario escolar.
La SEP propuso recortar el calendario escolar más de un mes para acomodar el Mundial de Fútbol 2026. Corrigió ante las críticas. Pero la discusión de fondo quedó abierta: ¿tiene México demasiadas o muy pocas horas de clase?
Los datos dicen algo más matizado.
Lo que muestran los números
En primaria, México tiene exactamente el promedio OCDE: 4,560 horas totales en los seis grados. En secundaria baja estamos por encima: 3,325 horas frente a 3,082 del promedio OCDE. El problema, entonces, no es la cantidad de horas. Es qué hacemos con ese tiempo.
(Fuente: OCDE, Education at a Glance 2025, Tabla D1.1)Primer foco: los días "ociosos"
En México se califica de "ociosos" a los días posteriores a las evaluaciones finales. En un país con rendimiento académico a la baja, que se normalice el tiempo sin contenido académico después de cada examen no es un detalle menor. Es un síntoma de cómo concebimos el tiempo escolar: como un contenedor administrativo, no como una oportunidad de aprendizaje.
Segundo foco: la carga administrativa docente
La SEP dice atender este problema dando días libres para llenar formatos. Pero eso no es descarga: es trasladar el problema al calendario.
La carga administrativa real que enfrentan los docentes mexicanos no se resuelve con días sin alumnos. Se resuelve eliminando trámites y reportes que solo sirven para que funcionarios fuera de las escuelas justifiquen su trabajo. Se resuelve simplificando los instrumentos de planeación y evaluación que hoy exigen decenas de páginas de formato. Se resuelve evitando centrar la rendición de cuentas en la presentación de evidencias por encima de los resultados. Se resuelve estableciendo un trato —entre funcionarios, supervisores, directivos escolares, docentes— de respeto mutuo al tiempo de las otras personas. En suma, se resuelve rediseñando los procesos, no redistribuyendo el calendario.
Dar días libres para llenar formatos tiene además un costo pedagógico directo y un mensaje implícito problemático: que la burocracia es inevitable y que la única forma de hacerle espacio es quitárselo a los estudiantes.
Tercer foco: tiempo nominal no es tiempo efectivo
El tiempo en el aula no equivale a tiempo académico. Grupos grandes, heterogéneos y con baja autorregulación requieren una parte importante de cada clase en transiciones y manejo de grupo. El tiempo nominal y el tiempo efectivo de aprendizaje son dos cosas distintas — y México no mide la segunda.
Cuarto foco: el problema de los 45 minutos
En secundaria el problema se agrava por diseño. Las sesiones de 45 a 50 minutos no permiten desarrollar un tema con profundidad. Descontando el saludo, pasar lista, tranquilizar al grupo y dar instrucciones, el tiempo académico real puede reducirse a 25 o 30 minutos — insuficiente para cualquier tarea cognitiva que requiera concentración sostenida. La investigación sobre tiempo de aprendizaje es consistente en este punto: lo que importa no es el tiempo asignado sino el tiempo efectivamente dedicado a tareas de alta demanda cognitiva. Organizar la jornada en 7 u 8 materias diarias de 45 minutos es una decisión organizativa conveniente para el sistema — no una decisión pedagógica conveniente para el estudiante.
Conclusión
No necesitamos un calendario con más horas. Necesitamos un clima escolar propicio para aprender, programas con menos contenidos y mayor profundidad, y una formación continua docente más amplia, más técnico-pedagógica y menos ideológica. Más tiempo sin mejores condiciones no cambia nada.
- Propio
Proyecto Educativo · Encuesta Nacional de Deserción en la Educación Media Superior (2011)
El estudio más amplio realizado en México sobre deserción en educación media superior. Elaborado por encargo de la SEP federal.
¿Su sistema educativo busca resultados verificables?
Trabajamos con secretarías de educación, gobiernos latinoamericanos, organismos internacionales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones académicas comprometidas con la mejora real de las escuelas públicas.
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